頂端新聞·河南商報記者 王丹
9月20日，中共河南省委宣傳部召開“河南這十年”主題系列全面深化改革專場新聞發布會。
國企改革
河南國企改革三年行動任務完成99.5%
十八大以來，我省將深化國資國企改革作為全面深化改革戰略之首，取得了哪些標志性成果和突破性進展？省政府國資委黨委委員、副主任劉孟連回答了記者提問。
10年來，省管企業規模效益大幅倍增。截至2021年底，省管企業資產總額2.5萬億元，較2012年增長232%；利潤總額263.4億元、凈利潤183.2億元，較2012年分別增長238.5億元、208.8億元。省管企業高質量發展全面起勢。截至2021年底，省管企業營業收入利潤率5.2%，凈資產收益率3%，分別較2012年增長5.2、4.3個百分點，全員勞動生產率30.8萬元/人，較2012年增長114.6%。省管企業社會貢獻度持續攀升。
今年以來，省管企業累計上繳稅金287.5億元，為受疫情影響的中小企業和個體工商戶減免房租4.7億元，煤炭企業保供電煤2596萬噸，為電廠讓利超30億元。
劉孟連介紹，國資國企堅持“根上改、制上破、治上立”，國企改革三年行動彎道超車晉升國家A級，截至目前，已完成任務的99.5%，省管企業盈利水平達到歷史最好。
劉孟連介紹，緊緊圍繞國家和全省發展戰略，推動國資布局戰略性優化、國企專業化整合，在關鍵行業和重點領域打造“旗艦勁旅”企業，“截至目前，已完成14家企業重組、3家企業更名、3家企業退出�！�
“聚合效應”初步顯現，河南交投集團管轄省內高速公路5592公里，占全省通車里程的77.5%；中豫港務集團累計開行中歐班列5000余班，成為樞紐經濟發展“新引擎”；豫信電科集團招引超聚變項目上下游產業鏈落地，助推千億級數字產業集群發展。同時，持續提升科技創新能力，省管企業建成國家級研發平臺11個、國家級創新型企業29個，規模以上工業企業研發機構覆蓋率93%。
事業單位改革
為省科學院、省實驗室等核定編制3300余名
推進事業單位重塑性改革，事關現代化河南建設全局和長遠。發布會上，省委編辦副主任、一級巡視員胡彥宏介紹，目前，省直事業單位改革任務順利完成，市縣層面的改革方案已經批復，相關改革任務正在穩步推進。
據介紹，這次改革對事業單位從里到外進行了一次重塑性改革、整體性優化、系統性再造，黨的領導全面加強，治理效能明顯提升，發展活力有效激發，取得了明顯成效。主要體現在四個方面：
一是“事”和“業”更加匹配。胡彥宏舉例道，圍繞實施創新驅動、科教興省、人才強省戰略，重建重振省科學院，做強做大省農科院，新組建嵩山實驗室、神農種業實驗室、黃河實驗室、龍門實驗室、中原關鍵金屬實驗室、龍湖現代免疫實驗室等多家省實驗室，對省直55個科研類事業單位進行整合設置，形成了布局合理、職能清晰、協同高效的科研院所體系。
二是資源配置明顯優化。堅持“減法”和“加法”并重，盤活用好沉淀的和低效配置的機構編制資源，把該減的堅決減下來，把該加強的大力加強上去。省直層面除學校、醫院外，事業單位精簡60.7%，事業編制精簡46.9%，撤銷了一批功能萎縮、職能弱化的事業單位以及“空殼單位”。市縣層面正按照既定精簡比例和限額管理的雙控要求，穩步有序推進改革。同時，將騰出的編制資源向重大戰略實施、民生重點領域和基層一線傾斜。
比如，為省科學院、省實驗室等核定編制3300余名，根據需要增加了教育、醫療衛生、文物保護等領域相關單位編制數量。
三是體制機制順暢高效。通過撤并“小散項”、合并“同類項”、單設“必設項”，有效解決了省直事業單位存在的分散重復設置、職責交叉重疊等問題。
四是動力活力充分迸發。把改革目標放到推動事業發展上來，賦予事業單位更大自主權。對轉制為企業的單位，推動建立現代企業制度，有效整合盤活國有資產。
營商環境
河南市場主體數量，位居全國第五位
生態環境好不好，鳥兒用翅膀投票；營商環境好不好，企業用腳投票。截至今年8月底，全省市場主體數量突破900萬戶，是10年前的3倍多，位居全國第5位、中部六省第1位。
據介紹，2012年以來，河南先后10次累計精簡68.2%的省級行政審批事項，非行政許可審批事項全部取消，貫通省市縣鄉的一體化政務服務網全面建成，“三十五證合一”等改革走在全國前列。
去年以來，省委省政府進一步提出“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的“六最”目標，推動行政審批制度系統性重塑、政務服務整體性優化，政務服務事項辦理時限壓縮70%以上、90%以上的事項實現不見面審批，省級一體化政務服務能力進入全國第一方陣，企業對營商環境滿意度上升到90%。
科技創新
去年河南財政科技支出是2012年的5倍
發布會上，胡彥宏介紹，河南堅持把創新擺在發展的邏輯起點、現代化河南建設的核心位置，謀劃實施創新發展綜合配套改革，推動科技創新、制度創新“兩個輪子一起轉”，以改革之火點燃創新引擎。
數據顯示，2021年全省財政科技支出351.2億元，是2012年的5倍；2012~2021年研發經費投入年均增幅14%，2021年突破1000億元，研發經費投入強度由2012年的1.05%上升至2021年的1.73%；今年前7個月技術合同成交額620.78億元，同比增長145.6%，超過去年全年的成交額。數字變化的背后是科技體制改革的加油助力。
截至8月末，河南發放“科技貸”97.6億元
10年來，河南在推動地方金融改革方面取得了哪些成效？省金融局黨組成員、副局長李拴成表示，地方金融改革從完善組織體系到提升資產質量，從創新先行先試到典型經驗推廣等各個方面，都取得了積極成效：
實施“引金入豫”工程。近年來，“金融豫軍”快速崛起，目前，全省銀行、證券、保險法人機構240家，在豫非法人金融機構及分支機構634家，初步形成了各業并舉、功能完備、運行穩健的金融體系。
深化城商行改革。2022年5月27日，新中原銀行正式揭牌，標志著我省城商行改革重組順利完成。重組后的中原銀行資產規模超1.2萬億元，存款余額突破8000億元，貸款余額突破6300億元，在全國城商行排名從第12位上升到第8位。
推進農信社改革。按照省委、省政府的決策部署，不斷修訂完善省農信社改革方案，持續深化省市縣三級農信社改革，堅持“政府引導、市場運作、依法合規、分類指導”的原則，成熟一家、改制一家。截至2022年8月末，全省136家農信社，已完成改制106家，剩余30家正在積極推進。
探索地方政策性科技金融。截至2022年8月末，全省科技貸累計支持科技型中小企業和高新技術企業1816家(次)、發放貸款97.6億元。
推動普惠金融改革。盧氏縣在金融助推脫貧攻堅實踐中，先行先試，敢于創新，形成了以數字普惠金融綜合服務平臺為核心，以金融服務體系、普惠授信體系、信用信息體系、風險防控體系為基本內容的“一平臺四體系”改革經驗，開辟了普惠金融在農村落地的有效路徑。
推動企業上市融資。先后推動建立企業上市掛牌“綠色通道”，2012年至今，新增境內外上市企業64家。截至目前，全省境內外上市企業149家，特別是今年以來，新增境內外上市企業7家(首發5家，遷址鄭州1家，境外上市1家)，境內過會待發企業8家，港股過會待發1家。年度新增上市企業數量有望創歷史新高。
